4月23日，以“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護 推動構(gòu)建新發(fā)展格局”為主題的2021中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇于在京啟幕。本屆論壇是2021年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間開展的重要活動之一?；顒又小皣抑R產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨”介紹 國知局下一步將從以下幾個方面開展工作提到：

強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護。一方面，要持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專利審查周期將壓縮到16.5個月，高價值發(fā)明專利審查周期將壓縮到13.8個月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個月以內(nèi)。目前各項工作正在有序推進，相關(guān)目標正在逐步實現(xiàn)。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權(quán)保護回歸制度設(shè)計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

     去年受疫情影響，我們一年一度的知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇沒有如期舉辦。當(dāng)前雖然疫情仍在全球蔓延，但是我們的論壇得以如期舉行，充分說明了我們國家對疫情的有效防控。過去兩年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作又取得了一系列新的重要進展。

     一是頂層設(shè)計不斷加強。習(xí)近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，并由中辦、國辦印發(fā)實施，提出99項重大舉措。將知識產(chǎn)權(quán)保護納入對地方黨委政府的考核事項，有力推動了相關(guān)部署的落實。

     二是法律制度進一步完善。新制定的民法典確立了知識產(chǎn)權(quán)保護的重大法律原則。專利法、商標法、著作權(quán)法順利完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護提供了有力的法律保障。

     三是知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升。高價值發(fā)明專利審查周期壓減至14個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，均達到國際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專利審查結(jié)案準確率達到92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到96.7%。

     四是行政保護力度進一步加大。建成40家知識產(chǎn)權(quán)保護中心和22家快速維權(quán)中心，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。出臺《商標侵權(quán)判斷標準》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。兩年來，全系統(tǒng)共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件8.1萬件。

      五是知識產(chǎn)權(quán)國際合作深入推進。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）續(xù)簽“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，推動《視聽表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標志保護與合作協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等知識產(chǎn)權(quán)磋商談判。建成國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心和10家地方分中心，指導(dǎo)海外維權(quán)案件300多件。

中國保護知識產(chǎn)權(quán)的努力和成效得到了各方面的高度認可。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度提高到80分以上。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升到第14位，位居中等收入經(jīng)濟體之首。

      中國美國商會最新發(fā)布的《2021中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，受訪的在華美國企業(yè)認為我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。

各位嘉賓，女士們、先生們！去年11月30日，中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，強調(diào)了“五大關(guān)系”、“兩個轉(zhuǎn)變”、“六項指示”。特別是總書記深刻指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，為新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供了根本遵循和行動指南。圍繞習(xí)近平總書記重要講話，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實工作，向全系統(tǒng)發(fā)出學(xué)習(xí)宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實的意見，提出134條具體舉措。當(dāng)前，各項工作正在有序推進。

     剛才，我們成功舉辦了2021年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周主場活動，王勇國務(wù)委員代表國務(wù)院發(fā)表了重要講話，強調(diào)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，扎實做好知識產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。我們將按照王勇國務(wù)委員的講話要求，認真抓好各項工作的落實。

      今年中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇的主題是“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動構(gòu)建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神確定的一個主題，目的是更好地推動全社會學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，支撐暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。從對內(nèi)激勵創(chuàng)新來講，加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。特別是要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，促進實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。從對外促進開放來講，新發(fā)展格局本身就是開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要通過有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)造更具吸引力的營商環(huán)境，吸引更多的國外企業(yè)來華投資興業(yè)，開展經(jīng)貿(mào)科技文化交流。同時，通過不斷提升國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護運用能力，更好參與國際合作競爭，促進全球繁榮發(fā)展。

圍繞上述目標，下一步我們將從以下幾個方面開展工作。

        第一，加快知識產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，盡快編制出臺面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用重點專項規(guī)劃，進一步明確目標、任務(wù)、舉措和實施藍圖。總的考慮是，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

       第二，與時俱進完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。一要加快完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學(xué)技術(shù)進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。二要推動提升有關(guān)法律的法律層級。積極推動地理標志專門立法，更好促進地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

       第三，持續(xù)推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。一是從機制上，要加強各方面的協(xié)同配合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，構(gòu)建大保護工作格局。二是從標準上，要推動審查授權(quán)標準、侵權(quán)判斷標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準相統(tǒng)一。三是從技術(shù)上，要強化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)審查和保護領(lǐng)域的應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。四是從社會環(huán)境上，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。

      第四，強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護。一方面，要持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專利審查周期將壓縮到16.5個月，高價值發(fā)明專利審查周期將壓縮到13.8個月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個月以內(nèi)。目前各項工作正在有序推進，相關(guān)目標正在逐步實現(xiàn)。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權(quán)保護回歸制度設(shè)計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

     第五，推動國內(nèi)外同等保護。要在依法嚴格保護在華外資企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)的同時，推動外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護。一要完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)的濫用。二要積極參與WTO、WIPO等多邊平臺框架下的知識產(chǎn)權(quán)全球治理，全面落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)，加強對《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的研究，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則向著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展。三要形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助力度。